Beleidsveld Omgevingstaken inclusief wonen
Wat wilden we bereiken?
De gemeente wil de leefomgeving veilig, gezond en aantrekkelijk houden en ook voorzien in de gemeentelijke woningbehoefte en ruimte voor bedrijvigheid, recreatie en toerisme. Zo wordt de rechtszekerheid geborgd voor inwoners en ondernemers. Daarnaast wil de gemeente een zo optimaal mogelijke dienstverlening bieden bij het verstrekken van vergunningen.
Wat hebben we daarvoor gedaan?
Omgevingsplan Kernen
In 2022 is een start gemaakt met het Omgevingsplan voor het deelgebied Kernen. Dit Omgevingsplan vormt het raamwerk voor het gemeentebrede Omgevingsplan dat onder de Omgevingswet verplicht vastgesteld moet worden. Met het Omgevingsplan worden alle gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving samengebracht in één (digitaal) document. Hierbij worden de regels zoveel mogelijk vereenvoudigd en gebruiksvriendelijker gemaakt. Het proces om tot het Omgevingsplan Kernen te komen, bestaat uit meerdere fasen en loopt in 2023 door.
Bijdrage uitvoering Klimaatakkoord
Alle gemeenten krijgen vanaf 2023 een jaarlijkse vaste bijdrage voor uitvoering van het Klimaatakkoord. Vooruitlopend hierop is in de meicirculaire 2022 een eenmalige bijdrage van € 195.000 uitgekeerd. Hieruit is de inhuur van tijdelijk personeel betaald. Het voorstel is het restant van het budget over te hevelen naar 2023.
Duurzaamheid, klimaat en energie
In 2022 zijn de volgende activiteiten uitgevoerd:
- Bij de vaststelling van de Transitievisie Warmte in 2021 is € 100.000 beschikbaar gesteld om inwoners te informeren over de Transitievisie Warmte. We hebben een start gemaakt met de communicatie en participatie van de transitie naar een aardgasvrije gemeente.
- Na de vaststelling van het klimaatadaptatiebeleid is in 2021 € 120.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoeringsagenda ruimtelijke adaptatie. We zijn gestart met de uitvoering hiervan met het opstellen van de Klimaatkansenkaart. Deze wordt in 2023 afgerond.
- We zijn begonnen met het opstellen van het Regionale beleidskader zon- en windenergie Westfriesland. Grotendeels wordt dit bekostigd uit het provinciale RES-programma. De overige kosten zijn door de bestaande budgetten gedekt.
- Vanuit het Duurzaamheidsfonds zijn bijdragen gedaan aan verenigingen en stichtingen om te verduurzamen. Van kleinere ingrepen tot warmtepompen en zonnepanelen.
- Op zes basisscholen is de Schooldag voor de duurzaamheid georganiseerd.
- We hebben aandacht besteed aan communicatiecampagnes, waaronder: Gluren bij de duurzame buren, de Watzr-campagne, de Wij doen wat campagne en de regionale jongeren klimaattop.
- Het Duurzaam bouwloket heeft dienst gedaan als gemeentelijk energieloket. Ook zijn negen spreekuren voor inwoners georganiseerd.
- Er zijn twintig energiecoaches opgeleid. Deze vrijwilligers helpen inwoners met het verduurzamen van hun woning.
- Het project “Zon op grote daken” is gestart met een inventarisatie van grote daken binnen de gemeente, waar nog potentie is voor zonnepanelen. Het actief verstrekken van (financiële) informatie over zonnepanelen heeft de eigenaren/beheerders van deze panden aangezet tot de aanschaf hiervan.
- Het uitvoeringsprogramma Energieneutraal Westfriesland is in 2021 door de zeven Westfriese gemeenten vastgesteld. De kosten voor het uitvoeringsprogramma zijn door de bestaande budgetten gedekt. In 2022 is een start gemaakt met de Regionale Transitievisie Warmte.
- In 2022 is het energiebesparingsakkoord getekend. Voor de periode 2022 tot en met 2025 wordt de uitvoering hiervan medegefinancierd vanuit een door de gemeenteraad verstrekt krediet. De provincie Noord-Holland financiert de andere helft van de kosten. De uitvoering van het Energiebesparingsakkoord ligt bij de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.
Er is geen overschrijding geweest van het budget voor duurzaamheid en milieutaken.
Duurzaam Ondernemersloket Westfriesland
Samen met de Provincie en de andere gemeenten in West-Friesland is het Duurzaam Ondernemersloket gefinancierd. Het loket wordt gerund voor en door bedrijven binnen de regio. Het ondernemersloket werkt samen met de gemeentelijke ondernemersvereniging voor de energiesprong. De gemeente heeft een aanvullende bijdrage gedaan voor het opzetten en uitvoeren van de energiesprong.
Aanpak energiearmoede
In 2022 is een specifieke uitkering (SPUK) ontvangen voor het nemen van maatregelen om energiearmoede te bestrijden. Bij de huishoudens die energietoeslag hebben ontvangen, zijn energiefixers ingezet. Daarbij zijn concrete maatregelen aangeboden en ter plekke geïnstalleerd en is energieadvies gegeven. Het resterende budget gaat over naar 2023.
Wonen
In de gemeente Koggenland zijn in 2022 totaal 102 nieuwe woningen aan de woonvoorraad toegevoegd. De Kadervisie uit 2021 stelt als doel om de nieuwbouw van de woningen te versnellen van 60 naar 100 woningen per jaar. In 2022 zijn 94 nieuwbouwwoningen opgeleverd en aanvullend zijn er 6 generatiewoningen en 2 woningsplitsingen opgeleverd. Ter verduidelijking staat in de onderstaande tabel een overzicht van de nieuwbouw per kern en woningtype.
Kern | Appartement of rijwoning | Sociale huur | (Half) vrijstaand | Generatie-/Mantelzorgwoning | Woning-splitsingen | Totaal | Waarvan CPO |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Woningbedrijf (WB) | |||||||
De Woonschakel (DWS) | |||||||
Avenhorn | |||||||
De Goorn | 23 | 18 | 11 | 52 | |||
Berkhout | 2 | 2 | 4 | ||||
Hensbroek | 5 | 2 | 7 | ||||
Obdam | 9 | 5 | 1 | 15 | |||
Scharwoude | |||||||
Spierdijk | 3 | 18 | 1 | 21 | |||
Ursem | 2 | 2 | |||||
Zuidermeer | |||||||
Totaal | 26 | 27 | 41 | 6 | 2 | 102 | |
In % | 25,49% | 26,47% | 40,2% | 5,88% | 1,96% | 100% | 0% |
Doelstelling vanuit de kadervisie, vastgesteld door de raad op 9 maart 2021 | 1) “In alle kernen moet in meer of mindere mate ruimte voor woningbouw worden geboden teneinde de dorpen leefbaar te houden, ouderen en jongeren de mogelijkheid te geven in het dorp te blijven wonen en op die manier bij te dragen aan het behoud van voorzieningen en het verenigingsleven.” | ||||||
2) “De grootste woningbehoefte en ‘druk van buitenaf’ ligt bij de grote kernen Obdam en Avenhorn/De Goorn. Een bescheiden behoefte is er in de kernen Hensbroek, Spierdijk, Ursem, Berkhout en Zuidermeer. In de kleine kernen is er incidenteel en kleinschalig behoefte aan woningbouw.” | |||||||
3) Minimaal 40% van de nieuw te bouwen woningen geschikt laten zijn voor starters en senioren. Hierbij denken we per project aan een ‘mix’ van 10% sociale huur, 20% rijwoningen/appartementen en 10% particulier opdrachtgeverschap (zoals seniorenhof). | |||||||
4) woningbouw versnellen naar ruim 100 woningen per jaar. | |||||||
Kerkenvisie
In 2022 is een begin gemaakt met het opstellen van een kerkenvisie. Kerken zijn van invloed op de uitstraling en de leefbaarheid in een wijk. Wel zien we in Koggenland, net als in de rest van Nederland, dat er steeds minder mensen naar de kerk gaan. Daarom wordt er gewerkt aan een strategische visie voor de toekomst van kerkgebouwen. Uiteindelijk zal de Kerkenvisie onderdeel gaan uitmaken van de Omgevingsvisie. Het Rijk heeft een subsidie toegekend om de Kerkenvisie op te stellen.
Toekomstbestendig wonen lening
De Toekomstbestendig Wonen Lening Koggenland is in 2022 door inwoners veelvuldig aangesproken voor het verduurzamen van woningen. Er is een toename in zowel het aantal als de hoogte van de aanvragen. Om alle aanvragen te behandelen en de lening te kunnen voortzetten in 2023 is € 750.000 beschikbaar gesteld door de gemeenteraad.
Overige ontwikkelingen
Demografie en Woningmarkt
In 2022 was de woningmarkt nog steeds verhit. Dit was zichtbaar in de oplopende wachtlijsten, hoge opkomst bij woningverkopen en hogere koopprijzen. De hogere hypotheekrente draagt eind 2022 wel bij aan wat lagere verkoopprijzen en een iets verhoogd woningaanbod.
Het Centraal Bureau voor Statistiek vermeldt een bevolkingsgroei van 465 personen binnen de gemeente Koggenland in 2022. Dit is een relatief hoog groeicijfer, dat vooral is veroorzaakt door de opvang van Oekraïense vluchtelingen. De natuurlijke bevolkingsgroei in de gemeente Koggenland betreft een toename van 56 personen.
Inzameling huishoudelijk afval
In 2020 en 2021 werd de inzameling van huishoudelijk afval sterk beïnvloed door het vele thuiswerken tijdens de coronapandemie . In 2022 heeft corona nagenoeg geen invloed gehad op de inzameling. De uiteindelijke kosten voor de inzameling van huishoudelijk afval zijn € 60.000 lager uitgevallen. Dit komt onder andere door lagere inzamelkosten en door een hoge oud papier- en kartonprijs. Daarnaast is de vergoeding voor plastic, blik en drankkarton (PBD) € 56.000 hoger. Dit komt omdat er meer is ingezameld dan verwacht. Ook is er nagenoeg geen afkeur geweest van plastic, blik en drankkarton (PBD). Wel zien we dat de hoeveelheid afkeur van ingezameld textiel hoog is en blijft. Hierdoor zijn de kosten voor dit gedeelte van de inzameling van huishoudelijk afval relatief hoog.
Invoering Omgevingswet
De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld en zal pas op 1 januari 2024 in werking treden. Samen met de Omgevingswet treedt ook de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) in werking.
Door het meermaals uitstellen van de inwerkingtreding, zijn de effecten hiervan op onderdelen zoals de aanpassing van de legesnota, overdracht van de toezicht bouw (met betrekking tot de gevolgklasse 1) naar de private markt (kwaliteitsborger), toename zorgplicht voor eigenaren, etc. niet tot uitvoering gebracht of verder onderzocht. Wel is er verder gewerkt aan de ontwikkeling en inrichting van het omgevingsplan, is er een nieuw workflow systeem voor de vergunningenprocessen geïmplementeerd (RxMission), zijn er verschillende testen uitgevoerd met betrekking tot het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), etc.